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2020年1月7日，《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式發(fā)布。《條例》正式明確了工資支付的主體責任、屬地責任，特別是建設單位應擔的責任。

1、政府投資項目政府投資資金不到位導致拖欠的：

??? 由人力資源社會保障行政部門報本級人民政府批準，責令限期足額撥付所拖欠的資金；

??? 逾期不撥付的，約談直接責任部門和相關監(jiān)管部門負責人，必要時進行通報，約談地方人民政府負責人。

??? 情節(jié)嚴重的，對地方人民政府及其有關部門負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)給予處分。

??? 政府投資項目建設單位未經(jīng)批準立項建設、擅自擴大建設規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時撥付工程款等導致拖欠農(nóng)民工工資的，約談建設單位負責人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務晉升等的重要依據(jù)。

2、壓實建設單位9項責任：

??? 建設單位沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設項目不得開工建設，不予頒發(fā)施工許可證。

??? 政府投資項目所需資金，應當按照國家有關規(guī)定落實到位，不得由施工單位墊資建設。政府項目包括國有企業(yè)項目，如果沒有資金不得立項，沒有資金不得開工。

??? 建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。

??? 人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照要求約定人工費用。

??? 建設單位應當及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強對足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

??? 建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致拖欠的，建設單位應當以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

??? 建設單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費用。施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

??? 工程建設項目違反國土空間規(guī)劃、工程建設等法律法規(guī)，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位清償。

??? 建設單位未依法提供工程款支付擔保或者政府投資項目拖欠工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進行公示。

3、建設單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

??? 建設單位未依法提供工程款支付擔保；

??? 建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；

??? 建設單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料。

4、施工總承包單位職責：

??? 按照規(guī)定開設農(nóng)民工工資專用賬戶。

??? 存儲工資保證金，可以用金融機構(gòu)保函替代。

??? 與分包單位依法訂立書面分包合同，應當約定工程款計量周期、工程款進度結(jié)算辦法。

??? 根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

??? 在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理。

??? 轉(zhuǎn)包導致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

??? 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進行追償。

??? 施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程，導致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

??? 在施工現(xiàn)場醒目位置設立維權(quán)信息告示牌。

??? 與建設單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等產(chǎn)生爭議的，不得不按照規(guī)定代發(fā)工資。

??? 建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

??? 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

5、施工總承包單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

??? 施工總承包單位未按規(guī)定開設或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

??? 施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機構(gòu)保函；

??? 施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理。

6、未訂立勞動合同、用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。

7、農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應當提供依法由其保存的勞動合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔不利后果。

8、該《條例》自2020年5月1日起施行。
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