中國鐵路工程集團(tuán)有限公司(英語:China Railway Engineering Corporation,縮寫:CREC、CRECG),簡稱中鐵工,是中華人民共和國一家主要從事建筑工程,相關(guān)工程技術(shù)研究、勘察、設(shè)計、服務(wù)與專用設(shè)備制造以及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的特大型中央企業(yè)。
目錄
1?? ?歷史
1.1?? ?成立初期
1.2?? ?1990—2000年代:公司化
1.3?? ?2010年代:轉(zhuǎn)型控股公司、子公司上市
2?? ?歷任首長
3?? ?注腳
歷史
中國鐵路工程集團(tuán)的前身是鐵道部基本建設(shè)總局。
成立初期
1950年,中華人民共和國鐵道部成立不久,鐵道部工程總局和鐵道部設(shè)計總局分別成立。隨后1953年鐵道部又成立鐵道部新建鐵路工程總局武漢大橋工程局,統(tǒng)籌興建武漢長江大橋。建立初期,工程總局被點名批評,例如在1955年國務(wù)院副總理兼財政部長李先念在全國人民代表大會會議上發(fā)表國家決算和國家預(yù)算的報告,批評工程總局在1954年年度停工曠工共達(dá)970,000余工日,嚴(yán)重造成損失和浪費[3]。
1958年,鐵道部實施部門重組,合并工程總局和設(shè)計總局,成立鐵道部基本建設(shè)總局、鐵道部大橋工程局等,后者收納鐵道部專業(yè)設(shè)計院大橋設(shè)計處為下級機(jī)構(gòu),成為大橋局勘測設(shè)計處的一部分。此外,部分設(shè)計總局旗下的設(shè)計事務(wù)所,已于1957年合并為鐵道部專業(yè)設(shè)計院。
由1950年至1990年共40年,鐵道部基本建設(shè)總局(以及前身工程總局)一直以總局級政府部門運作。
1990—2000年代:公司化
1989年6月,鐵道部印發(fā)《關(guān)于成立中國鐵路工程總公司的決定》(鐵勞〔1989〕68號),決定組建中國鐵路工程總公司(簡稱:中鐵工、中鐵工程)。1990年,中鐵工在國家工商行政管理總局注冊。作為全民所有制企業(yè),實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,及后作為董事會試點企業(yè),在2006年設(shè)立董事會及董事長職位,石大華成為首任董事長,兼任中鐵工黨委書記。根據(jù)一篇中鐵工、中國中鐵董事長李長進(jìn)的專訪,李認(rèn)為1990年代中鐵工的“企業(yè)主體地位并沒有完全落實,與所屬成員企業(yè)定位不明、職能不清、管理機(jī)制不暢,仍然帶有濃厚的行政色彩”[6]。現(xiàn)時子公司中國中鐵設(shè)有股東會,但中鐵工作為國有獨資公司,沒有股東會。但中鐵工、中國中鐵現(xiàn)時均設(shè)有監(jiān)事會,而中鐵工、中國中鐵分別有職工董事及獨立董事。
而同業(yè)競爭對手鐵道兵于1984年亦短暫歸入鐵道部,及后成為鐵道部旗下的中國鐵道建筑總公司(簡稱:中鐵建)的一部分。雖然,鐵道部基本建設(shè)總局與鐵道兵(與后繼機(jī)構(gòu)中鐵建)亦有淵源,例如鐵道兵副司令員彭敏曾經(jīng)協(xié)助創(chuàng)立鐵道部新建鐵路工程總局武漢大橋工程局,并成為首位局長。在1960年代亦曾擔(dān)任鐵道部基本建設(shè)總局局長一職。2010年代,中鐵工前黨委書記張宗言,亦曾在中鐵建擔(dān)任要職。而中鐵建的中鐵第一勘察設(shè)計院,曾經(jīng)是中鐵工的下級機(jī)構(gòu)。
2000年,中央人民政府進(jìn)一步實行政企分離。中鐵工、中鐵建脫離鐵道部,改由中共中央大型企業(yè)工作委員會管理[2]。2003年,隨著國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(國務(wù)院國資委)成立,中鐵工、中鐵建歸由國務(wù)院國資委管理[8]。
2001年,子公司中鐵二局集團(tuán)旗下的中鐵二局股份有限公司成為上市公司,時間上比中鐵工整體上市更早。
2005年,國務(wù)院辦公廳公布《第二批實施分離辦社會職能工作的中央企業(yè)名單》,中鐵工在名單之列,需要分離例如學(xué)校、醫(yī)院等副業(yè),以及公安、檢察、法院等職能單位。
2010年代:轉(zhuǎn)型控股公司、子公司上市
2007年,中鐵工將主業(yè)整體上市,建筑工程由上市子公司中國中鐵股份有限公司及其二級子公司經(jīng)營。中鐵工改為投資控股公司。中鐵工將當(dāng)時擁有中鐵一局、二局、三局、四局、五局、六局、七局、八局、九局、十局、大橋局、隧道局、中國海外工程有限責(zé)任公司、二院、工程設(shè)計咨詢集團(tuán)等等,以及三院30%股權(quán),轉(zhuǎn)讓至中國中鐵[4]。在上市前夕,截至2006年12月31日,中鐵工擁有總資產(chǎn)1,408億元,凈資產(chǎn)169億元,凈利潤11億元。
2009年,中鐵工又轉(zhuǎn)讓部分中國中鐵持股(4.675億股)予全國社會保障基金。截至2009年12月31日,4.675億股中國中鐵等于2.20%中國中鐵股權(quán)。
2014年,中鐵工與子公司中國中鐵共同創(chuàng)立中鐵財務(wù)。中鐵工占股5%。2015年及2018年,中鐵工都參與了中鐵財務(wù)的增資。
2017年,傳出中鐵工有意收購1MDB部分資產(chǎn),但交易最終告吹。
2017年6月,中華人民共和國審計署發(fā)表報告,認(rèn)為中鐵工2015年的年度報告、財務(wù)報表出現(xiàn)多項問題[15]。2018年,審計署再次開展專項審計調(diào)查。
2017年12月中鐵工改制,由全民所有制工業(yè)企業(yè)改制為國有獨資有限公司,改名中國鐵路工程集團(tuán)有限公司,仍為國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)。
2018年6月,誠通金控、國新投資與其他投資者,參與了中國中鐵的子公司的債轉(zhuǎn)股,變相進(jìn)一步出售旗下公司的控制權(quán)。于同年8月,中鐵工,中國中鐵又宣布股換股。中國中鐵會向前述小股東回購子公司的股份,分薄中鐵工的股權(quán)比例。交易于2019年9月完成。
2018年7月,中鐵工又將部分中國中鐵持股(約4.249億股),無償劃轉(zhuǎn)予央企誠通金控、國新投資。完成交易后中鐵工只持有中國中鐵50.67%股權(quán)(A/H股一并計算)。此前(截至2017年12月31日)中鐵工的持股,占中國中鐵股本約54%。
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